山城三方检测机构发展的几点建议

   感谢领导给我这次发言的机会，作为本地的第三方检测机构，我想谈以下几点：

一、社会环境检验检测机构面临难得发展机遇

   难得的发展机遇体现在：

  1、党的十八大提出了“五位一体”的发展战略，生态文明建设的战略目标为环境保护和建设指明了前进的方向；

  2、政府相继推出了“气十条”、“水十条”、“土十条”等等多方面的政策，极大地推动了环境监测行业的发展；

  3、各级环保部门勇闯改革深水区，所属事业机构的环境评价、环境监测中的社会职能推向社会，为我们第三方机构的发展提供了良好的温床。

 二、社会环境检验检测机构也面临着严峻的发展局面

   严峻的发展局面体现在：

  1、大量社会资金进入环保行业，使得社会环境检验检测机构发展如雨后春笋，处于无序发展状态。，无序发展状态，导致资源配置无序。一是相互之间挖抢人才，使得环境监测行业所需要的复合型中、监测人才相对难寻的局面进一步加剧，导致社会机构技术队伍不稳定，人力资源成本虚高；二是低价竞争日趋白热化，环境监测企业的毛利率不断被蚕食，几乎到了贴钱赚吆喝的地步。第二，这样的无序竞争，给那些始终坚持规范管理体系的运行，严格质量控制的机构的正常运转，造成了极大的压力。有可能会发生逼良为娼的现象。

  2、仪器制造水平和检验检测技术标准不相匹配。首先高精监测设备领域尚以进口为主，国产环境监测仪器滞后在中低端领域。其次仪器更新换代特别快。购进一台仪器尚未收回成本，可能就会新一代替代产品就上市了。再就是技术标准大量采用从美国等直接翻译过来的，即不完善，又水土不服，文字生涩，实证难度大，实施成本高。比如配置一个试剂，动不动就是1000ml或 2000ml,造成大量的浪费，使得试剂成本就下不来！

  3、环境压力有增无减，政府行政监管力度越来越大，社会检验检测机构的责任也是越来越重。

三、个人建议

  1、关于服务半径：能力认定和持证考试，江西已经取消。湖南有湖南的具体情况，这里不予涉及。但是能力认定中关于综合机构和专业机构的划分，以及二者服务范围的规定值得商榷。综合机构在仪器原值，人员数量上比专业机构高一点，多一点，这只能说明他的检测因子多一点，并不意味着的服务半径就比专业机构要大。服务半径受到样品的采集、稳定和运输的制约。因此，实验室离服务点超过一定距离的，要么你的实验室本地化，要么对其服务内容要加以限制。

  2、加强培训。现阶段，培训是政府部门服务企业的主要手段。如经信委系统，采取政府购买服务，委托专业机构进行培训的方式，效果很好。我去年有幸参加了市经信委举办的中小微企业领军人才的培训班，为期2个月，作为一个企业负责人所必备的知识都涉及到了。作为从事环境检测的第三个机构，所要具备的各类知识是要求很全面的。建议加强政策的培训，使我们能时间全面、准确的理解的关于环境保护，环境治理，环境检验检测的政策，目标和任务。如环保税的开征，我们检验检测机构如何提前应对；加强法律法规的培训，增强法律意识，掌握法律知识，做到自觉遵纪守法；加强技术培训。很显然，具备既懂环保技术，又具检验检测技能，还熟悉管理体系运行和质量控制的复合型人才仍在政府体制内。第三方机构最薄弱的也就是这一块。环保系统改制，将具有社会职能的业务剥离，不能就这样丢掉不闻不问。要精心呵护，精心指导，精心培育。

  3、加大扶持力度。检验检测服务和检验检测机构的发展是产业政策重点扶持的对象。每年都有预算，如发改委联合食药局支持基层食品检验检测机构的建设专项；科技部门有中央引导地方科技创新专项资金支持检验检测机构服务能力的建设等等。很少听说环保部门有扶持第三方机构发展的专项资金。

  4、建立行业自律制度。检验检测专业性强，技术性强，是高投入产业，仪器投资大，人力资源成本高，试剂等耗材昂贵。同时检验检测数据是政府部门依法行政，行使许可、批复、监督、处罚的主要依据，必须依法保证数据的准确性、真实性、完整性和可靠性。没有一定价格做保证，没有一定的毛利率，数据的四性能否有效的保证可想而知。要全行业自律，环评是整个行业的源头，一个环评报告书1.8元，怎么能保证其中的环境现状质量监测按质按量到位呢！

  5、环保系统要切实转变工作作风。来到环保这个行当，感觉环保系统的领导责任重大，工作繁重，很敬业也很辛苦。许可、批复、监督、处罚，当然重要，但还是要研究突出服务二字，把工作前移，以服务促改革，以服务增实力，以服务树形象。

   谢谢大家！